Les aides personnelles au logement sont de nouveau au centre des débats à l’approche de l’examen du projet de loi de finances pour 2027. Emmanuelle Cosse, présidente de l’Union sociale pour l’habitat (USH), estime que les économies réalisées depuis plusieurs années fragilisent à la fois les ménages aidés et les capacités d’action des bailleurs sociaux.
« Raboter les aides personnelles au logement, c'est fabriquer la crise de demain »
Dans une tribune publiée dans Le Monde, l’ancienne ministre du Logement revient sur la baisse de 5 euros par mois appliquée à l’été 2017. Cette mesure avait concerné environ 6,5 millions de ménages. Pour la présidente de l’USH, elle a marqué le début d’une succession de décisions réduisant les moyens consacrés au logement.
Des économies qui touchent aussi le parc social
Emmanuelle Cosse cite notamment la réduction de loyer de solidarité (RLS), instaurée en 2018. Ce mécanisme a fait prendre en charge par les bailleurs sociaux une partie du financement des aides au logement. Selon les chiffres qu’elle avance, son coût atteint 10,1 milliards d’euros sur neuf ans.
La présidente de l’USH relie cette ponction aux difficultés rencontrées par les organismes pour développer et entretenir leur patrimoine. Elle estime que ces sommes auraient pu contribuer à financer des opérations de construction ou de rénovation.
- Les barèmes des aides ont été gelés en 2018 ;
- l’APL accession a été supprimée pour les nouveaux prêts ;
- la réforme du calcul des aides entrée en vigueur en 2021 procure, selon Emmanuelle Cosse, plus de 1 milliard d’euros par an à l’État.
Une baisse mesurée sur plusieurs années
En euros constants, les dépenses consacrées aux APL seraient passées de 21,7 milliards d’euros en 2017 à 16,8 milliards d’euros en 2025, d’après les données citées dans la tribune. Emmanuelle Cosse rappelle également que la réforme de 2021 aurait entraîné la sortie de près de 600 000 foyers des aides au logement en une seule année.
| Repère | Élément cité par l’USH |
|---|---|
| 2017 | Baisse mensuelle de 5 euros pour environ 6,5 millions de ménages |
| 2018 | Mise en place de la RLS et gel des barèmes |
| 2021 | Nouveau mode de calcul des aides |
| 2017-2025 | Dépenses ramenées de 21,7 à 16,8 milliards d’euros constants |
Les familles monoparentales figurent parmi les publics particulièrement concernés par ces évolutions. Emmanuelle Cosse indique qu’elles représentent un allocataire sur cinq, soit une proportion deux fois supérieure à celle observée dans l’ensemble de la population. Elle appelle désormais les candidats à l’élection présidentielle à faire du logement une priorité.
